簡介：第五章與城市規劃相關的法規主講彭蓬COPENHAGEN0603第一節土地管理法本節內容要點11土地使用制度改革12土地管理法的基本制度13土地使用權出讓與劃撥14土地使用權轉讓、出租、抵押15建設用地什么是土地“土地是一切生產和一切生活的源泉”。馬克思恩格斯全集，第2卷，第109頁。11土地使用制度改革111土地的定義土地一語有廣義與狹義之分。廣義的土地，指由土壤、氣候、地貌、水文和生物等構成的自然綜合體；狹義的土地，指地球的陸地表層，包括陸地、內陸水域、灘涂、島嶼等一切土地。土地的定義美國不動產法將土地定義為上至地表的上層空間，下至地心。包括地球表層（土壤、砂石），土地中的礦物、石油和天然氣。我國的法律對于土地的定義沒有明確的規定。土地的定義我國土地管理法根據土地的用途將土地劃分為農用地建設用地未利用地包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。土地的定義礦物、石油和天然氣。我國法律對土地內容的界定中不包括土地中的礦物、石油和天然氣。礦物、石油和天然氣在我國屬于礦產資源，其所有權歸國家所有。土地使用權者僅擁有對土地使用權。土地的定義空間?？臻g包括地上空間和地下空間。高架鐵路、空中走廊、高壓電線、地下鐵路、地下停車場、地下給排水管線等就是充分利用空間的實例。在我國目前的立法上還沒有正式的法律對空間權加以規定，就其性質而言，空間權屬于不動產之一種?？臻g，包括地上空間與地下空間，為土地的一部分。地上地下空間如不屬于土地，則土地無法使用。當然，為社會公益發展需要，可以對此空間的范圍進行一定的界定與限制。112我國土地管理制度的沿革1新中國成立之前的土地管理1原始社會與奴隸社會的土地管理自有歷史記載以來，任何朝代都十分重視土地。我國早在夏禹時，就按土色、質地和水分等將九州土地劃分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，并根據土地肥力確定貢賦等級，這是我國最早進行的土地調查和土地評價工作。到了奴隸社會，土地實行的是國有制?！捌仗熘?，莫非王土”。國君將土地分給諸侯，稱為“受民受疆土”。諸侯再將自己封國的土地轉分給下屬的大小貴族。也分一些數量不等的土地給平民和奴隸。春秋時期，隨著鐵器的使用和牛耕的推廣，也促進了商業的發展。奴隸主驅使奴隸開墾了大量私田，私田所得可以不向國君交納貢賦。公元前594年魯國為了增加收人，規定不論公田、私田，都要由國家按照田畝的實有數目收稅，這就是“初稅畝”。稅畝的實行，承認了私田主人對土地的所有權。公元前370年左右，儒家代表人物孟柯也提出“制民之產”的主張，認為農民應有一定的私有土地，使其“仰足以事父母，俯足以蓄妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡”。公元前350年左右，商鞅變法，“廢井田，開阡陌”，厲行獎勵農桑政策，從法律上確認封建土地所有制和土地買賣的合法性。2封建社會土地管理曹魏屯田制宋代方田制明代魚鱗圖冊中國封建社會土地制度的基本特征是土地私人占有和土地自由買賣。在這種情況下，必然產生土地激烈的兼并，土地大量集中于少數富人一端，出現了“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的局面，地主階級處于絕對的統治地位。（3）民國時期的土地權利分配及管理土地問題在19世紀末20世紀初已為孫中山為首的資產階級革命派所重視，孫中山先生提出“耕者有其田”的主張，孫中山先生這一主張未能得到國民黨政府的執行，在國民黨統治的近30年中，仍然保存封建社會的土地制度，地權分配極不平均。2）新中國成立以后的土地管理憲法第10條規定“城市的土地屬于國家所有，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！睉椃ù_認了國家和集體兩種土地所有權，這是我國歷史上第一次以國家大法形式對土地所有權做出的鄭重規定。113國有土地使用制度改革的必要性建國以來，在產品經濟模式下，我國的土地使用制度一貫實行行政劃撥的形式，即土地的使用實行配給制。這種土地使用制度的突出特點就是“三無制度”，無償、無限期和無流動。隨著我國20世紀80年代社會主義經濟體制改革的深人，特別是社會主義市場經濟的運行，我國土地使用制度的弊病暴露得越來越明顯，因此，進行土地使用制度的改革，變土地的無償、無限期、無流動的使用為有償、有限期和有流動的使用，成為當時我國國民經濟和社會發展的一個迫切的和十分重要的理論與現實問題。30多年無償用地的弊端和教訓是眾所公認的，概括起來主要表現在以下幾方面（1）國有土地所有權主體權利無從體現，國家土地所有權成為虛無（2）土地分配不合理，土地使用嚴重浪費（3）妨礙了企業素質的提高，不利于企業的經濟核算（4）阻礙了城市建設資金的良性循環國有土地使用制度改革的進程與立法初期醞釀階段國有土地使用制度改革的醞釀，始于20世紀80年代初。深圳的改革者們義無反顧地踏上了通往“禁區”的道路，率先以收取土地使用費的方式向外商出租土地。1987年4月，國務院第一次提出了“土地使用權可以有償轉讓”的政策。同年下半年，深圳率先試點土地使用權有償出讓，從此揭開了國有土地使用制度改革的序幕，標志著改革從理論探索轉人實踐階段。經濟日報稱“這次拍賣活動，將是我國土地管理制度在理論和實踐上的一次重大突破”外電評論說“這是中國自1949年以來的空前舉動”。緊隨深圳，福州、?？?、廣州、廈門、上海等城市也開展了試點。國有土地使用制度改革的進程與立法1988年2月，中共中央向全國人大提出了包括土地條款在內的中國共產黨中央委員會關于修改＜憲法＞個別條款的建議。其中包括“二、憲法第10條第四款‘任何組織或個人不得侵占、買賣、出租或者以其他方式非法轉讓土地’修改為‘任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以轉讓?！?988年4月12日，七屆人大第一次會議根據中共中央的建議，修改了憲法的有關條款，在憲法中刪去了禁止土地出租的條款，增加了“土地使用權可以依照法律規定轉讓”的內容。這就為我國實行土地使用權的有償出讓和轉讓提供了憲法依據。國有土地使用制度改革的進程與立法1988年12月，七屆全國人大常委會第五次會議根據（憲法修正案，對中華人民共和國土地管理法做了相應修改，規定國有土地和集體所有的土地使用權可以依法轉讓?！皣乙婪▽嵭袊型恋赜袃斒褂弥贫取?。土地使用制度的改革從此有了法律依據。1994年7月5日，第八屆全國人大常委會第八次會議通過的中華人民共和國城市房地產管理法第3條明確規定“國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度?！币曰痉ǖ男问酱_立了國有土地的有償使用制度，使土地使用制度的改革進一步走上了法制管理的軌道。國有土地使用制度改革的進程與立法針對土地管理法中許多不適應社會經濟發展的規定，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議再次修訂土地管理法，確立多項新的土地制度，如土地用途管制制度、土地權屬登記制度、土地承包經營權受法律保護、實行征用耕地補償以及農田保護制度、農用地轉用審批制度等。114土地所有權社會主義公有制集體土地所有權國家土地所有權114土地所有權城市市區土地農村和城市郊區中依法沒收、征收、征購、收歸國有的土地依據有關法律規定不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地國家依法征用的土地農村集體經濟組織全部轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地國家土地國家土地所有權的行使國有土地的所有權由國務院代表國家行駛，其他任何單位和個人都不得侵占、買賣或以其他形式非法轉讓國有土地國有土地除國家自己使用外，其使用權還可以通過出讓、劃撥等方式轉讓給其他單位或個人114土地所有權國家土地所有權114土地所有權集體土地所有權集體土地所有權的行使占有、使用、收益和處分的權利，也可依法轉讓、抵押和租賃，但它不得自行將土地非法轉讓為鄉（鎮）村建設以外的建設用地。土地所有權的確定和確認所有權發生爭議的，不能依法證明爭議的土地是屬于農民集體所有的，則屬于國家所有土地登記發證制度當公共利益需要時，國家可以征用集體所有土地，將其變為國有，但必須依法給予補償。115土地使用權土地使用人根據法律、合同的規定，在法律允許的范圍內，對國家或集體所有的土地所享有的占有、使用、一定收益和在限定范圍內進行處分的權利。是從土地所有權中分離出來的一項權利。具體表現為土地使用人對土地可依法行使利用、出租、轉讓、抵押等權利。注意土地管理法規定，國有或集體所有的土地可以依法確定給單位或個人使用。土地使用權的取得國家依法出讓、劃撥、或通過其他土地使用權人依法轉讓、繼承、獲取地上建筑物所有權等方式取得國有土地的使用權。也可由單位或個人承包，用以進行種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民依法通過承包、轉讓、繼承等方式取得。集體經濟組織的成員可承包本單位所有的土地，進行種植業、林業、畜牧業、漁業生產，承包經營期限為30年，其土地承包經營權受法律保護。農民集體所有的土地要承包給本集團經濟組織之外的單位或個人經營的，須經村民會議23以上成員或23以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。農民還可依法取得宅基地、自留山、自留地的使用權。土地使用權的確定與確認單位和個人依法使用的國有土地縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認其使用權。中央國家機關使用的國有土地的發證機關，由國務院確定農民集體所有的土地，依法用于非農業建設的由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認其建設用地使用權。林地、草原、水面、灘涂的使用權，分別由森林法、草原法、漁業法規定。未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。116國有土地有限期使用原則國有土地有限期使用原則是指土地使用權出讓最高年限由國家規定。根據1990年國務院頒布的中華人民共和國城鎮國有土主地使用權出讓和轉讓暫行條例第13條規定，土地使用權出讓最高年限按用途分別為1居住用地70年；2工業用地50年；3教育科技、文化、衛生、體育用地50年；4商業、旅游娛樂用地40年；5綜合或其他用地50年。1堅持城市土地所有權國家所有的原則1國家對國有土地使用范圍和用途實行限制。國家在出讓國有土地使用權時，應明確規定土地使用范圍。例如，土地使用者在土地使用期限內，獲得的只是地上的權利，對于地下的各類自然資源、礦藏等，土地使用者無權開采或占為己有。同時，對出讓的土地，必須是經過城市規劃的土地，明確規定其工業、商業、建筑、娛樂和其他用途。1堅持城市土地所有權國家所有的原則2國有土地的出讓、轉讓，由國家土地管理部門統一管理。開放地產市場后，無論是一級地產市場的土地使用權出讓，還是二級地產市場的土地使用權轉讓，土地使用者必須到土地管理部門申請登記，領取土地使用權證書。1堅持城市土地所有權國家所有的原則3國家擁有對國有土地的最后處分權。國家在出讓國有土地使用權前，盡管已經進行了科學的規劃，但仍不可避免隨時勢變更需改變土地用途的情形，因此，國家在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，有權依照法定程序提前收回土地使用權，不過，應給予土地使用者以相應的補償。2實行國有土地所有權與使用權分離的原則1我國的國有土地屬于國家所有，不準買賣，但土地使用權允許轉讓。國家作為國有土地所有者出讓的只是土地使用權，其作為土地所有者的地位并未改變。另一方面，用地單位有償取得的土地使用權應是一項獨立的財產權利，它包括了對土地的占有、使用和收益權。土地使用權可以轉讓、抵押或用于其他經營。2實行國有土地所有權與使用權分離的原則2實行兩權分離，國家同用地單位不再是單純的行政管理關系，當國家作為土地所有者出讓土地使用權時，國家與用地單位之間既是一種行政管理關系，同時也是一種平等的民事關系。這是因為，一方面，一國家對用地單位使用、轉讓、抵押土地使用權有依法管理的權利，對用地單位經營土地的收人有依法征稅的權利。但另一方面，在出讓過程中，土地使用者與國家土地所有者之間又是一種平等、自愿、有償、有期的民事權利義務關系。3促進土地使用權合理流動的原則長期以來，我國城鎮土地實行無償無限期的使用制度，使得土地使用權處于靜態狀況之下，土地不能按價值規律發揮作用，也不能反映供求關系、更不能形成地產市場，因而土地也就難以得到合理的配置。因此，土地使用制度的改革，不僅要實行土地的有償使用，而且，還應采取一切措施建立與健全地產市場，促進土地使用權的合理流動，通過立法明確規定土地使用者可以依法自由開展土地使用權的買賣、租賃、抵押等轉讓業務，從而活躍地產市場。12土地管理法的基本制度中華人民共和國土地管理法（以下簡稱土地管理法）。該法于1986年通過，1988年12月修正，1998年8月29日修訂，于1999年1月1日起正式施行。該法對土地所有權、土地使用權、土地的利用、耕地的保護、建設用地以及法律責任等做了詳細而系統的規定，是處理土地（包括宅基地）所有權、使用權、房地產開發、土地開發利用、土地承包經營權糾紛、農村土地的征用糾紛、農村村民住宅糾紛及宅基地糾紛的主要法律依據。121土地用途管制制度國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。122土地權屬登記制度農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記注冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記注冊，核發證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記注冊，核發證書，確認使用權。土地權屬登記制度其中，中央國家機關使用的國有土地具體登記發證機關，由國務院確定。確認林地、草原的所有權或使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照中華人民共和國森林法、中華人民共和國草原法和中華人民共和國漁業法的有關規定辦理。此外，對于改變土地權屬或用途的、應當辦理變更登記手續。123土地承包經營權受法律保護的制度規定土地可承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產，承包經營期限為30年，發包方與承包方應簽訂承包合同。在承包期內，對個別承包經營者之間承包的土地使用權進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。124實行占用耕地補償制度國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。125基本農田保護制度第一，列入基本農田保護區的，要嚴格管理?；巨r田應占本行政區域內耕地的百分之八十以上。其主要有①經國務院有關主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地。②有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田。③蔬菜生產基地。④農業科研、教學試驗田。⑤國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。125基本農田保護制度第二，非農業建設必須節約用地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等、禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。125基本農田保護制度第三，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。國土資源部1999年4月26日發布的閑置土地處置辦法規定已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權，該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。125基本農田保護制度在城市規劃區內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發閑置土地，依房地產法規定辦理。即閑置一年，處以閑置費為出讓金的百分之二十以下；兩年不用的，國家無償收回土地使用權。承包經營耕地的單位或個人連續兩年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。127征地制度土地征用是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有土地轉變為國家所有土地的強制行為。征地制度征用下列土地，由國務院批準基本農田、基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的。上述以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征用農田的，先辦農用地轉用審批，在征地審批權限范圍內的，可同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，另行辦理征地審批。征地制度關于征地的補償包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征地的補償土地補償費為該耕地被征用前3年平均年產值的6至10倍。征地的補償安置補助費以需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置人口的補助標準，為該耕地被征用前3年平均年產值的4至6倍。但每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不超過被征用前3年平均年產值的15倍。前二項的總和，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可以增加，但不超過該耕地被征用前年產值的30倍。13土地使用權出讓與劃撥131土地使用權有償出讓的概念土地使用權有償出讓，是指國家將國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。城市規劃區內集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。131土地使用權有償出讓的概念土地使用權的出讓的法律特征（1）從主體來看土地使用權的出讓方是土地所有者國家，土地使用權的受讓方是中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律有特別規定者除外?？梢姵鲎尫绞俏ㄒ坏?，即中華人民共和國。受讓方則范圍廣大，他們可以是中國人，也可以是外國人，可以是自然人，也可以是公司、企業等法人。但是國家是一個抽象的主體，在具體行使權利時，一般是由土地所在地方政府及其所屬國家土地管理機構作為代表。土地使用權的出讓的法律特征（2）從內容看由土地出讓者出讓土地交給受讓方使用，而受讓方則需支付相應土地使用權出讓金。關于土地使用權的出讓，一般理解為土地使用權轉讓的一種方式。土地使用權出讓是國家將土地使用權從土地所有權中分離出來，轉移給受讓人。而土地使用權的轉讓則是指受讓人取得土地使用權后再轉移給新的受讓人，轉讓雙方的法律地位平等，全過程可以用下式表示土地使用權的出讓的法律特征國家〔土地所有者）地方政府（代表國家）第二受讓方受讓方（第一受讓方）（轉變為轉讓）一級市場（出讓）（政府壟斷）二級市場（轉讓）（平等交換）土地使用權的出讓的法律特征（3）從客體來看土地使用權出讓的是國有土地，主要是指市、縣、建制鎮、工礦區范圍內屬于全民所有的土地。對于集體土地，中華人民共和國城市房地產管理法第8條作了明確規定城市規劃區內的集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地使用權方可有償出讓。132土地使用權有償出讓的方式土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式。商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協議的方式。采取雙方協議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價。招標的方式在規定的期限內，由符合規定條件的單位和個人，以書面投標方式，競投某一地塊土地的使用權，由招標方擇優確定土地使用者的出讓方式。招標人在確定中標人時，不僅要考慮投標報價，還要參考投標設計方案、投標人的業績等，所以中標者不一定是投標報價最高的。招標程序以公開招標的程序類似。適用于開發性用地或有較高技術要求的建設用地。拍賣的方式土地管理部門在指定的時間、地點、利用公開場合，就所出讓土地使用權的地塊公開叫價競投，按“價高者得”的原則，確定土地使用權受讓者的一種方式。因每個競買人可以多次報價。拍賣方式的競爭性激烈。適用于商業用地、娛樂用地或居住用地。商業、旅游、娛樂和商品住宅用地，必須采取拍賣或招標方式。拍賣的程序出讓方的拍賣公告、土地使用權有意受讓人交驗證件后進場競拍、出讓方與應價高者簽定土地使用權出讓合同。掛牌出讓方式出讓人發布掛牌公告，在土地交易場所掛牌公布擬出讓宗地的交易條件。競買人報價，更新掛牌價格，在掛牌期限截止時的出價結果或現場競價結果確定土地使用者。掛牌方式允許多次報價，有利于競爭，操作簡便。134土地使用權的收回和續期土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿后，土地使用者需要繼續使用土地的，土地使用權可以續期，期滿前1年提出。重新簽合同、支付土地使用權出讓金，更換土地使用證。未續期或續期未獲批準，無償收回土地；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家有權提前收回土地，但要給土地使用者適當的補償135土地使用權劃撥的含義及特點1）土地使用權劃撥土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付土地使用者使用的行為。房地產開發用地主要通過出讓與劃撥這兩種方式取得。2）土地使用權劃撥的范圍下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥1國家機關用地和軍事用地；2城市基礎設施用地和公益事業用地；3國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；4法律、行政法規規定的其他用地。3）土地使用權劃撥與出讓的區別（1）取得土地使用權的方式和支付的費用不同以劃撥方式取得土地使用權是以非競爭的方式取得的，而出讓方式取得土地使用權是以政府與土地使用者競價的方式進行的。前者取得土地使用權的代價是支付國家規定的征地、拆遷補償費用，后者的出讓價是在競爭中形成的。3）土地使用權劃撥與出讓的區別2）使用期限不同劃撥土地使用權是無期限限制的，房地產管理法第22條規定“依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、法規另有規定外，沒有使用期限的限制”。而出讓土地使用權則是有限期的，在出讓合同中有明確規定。當然，土地使用權出讓合同期滿，土地使用權可以續期，但它總是有期限的。3）土地使用權劃撥與出讓的區別（3）取得的土地使用權的內容不同通過劃撥方式取得的土地使用權不是一項獨立的財產權，除法律規定的情況外，它不得轉讓、出租、抵押，即不得從事經營活動、土地使用者僅有使用的權利，依法管理、保護與合理利用的義務。而通過出讓方式取得的土地使用權則是一項相對獨立的財產權，依法可以轉讓、出租、抵押，進行經營活動。4劃撥土地使用權的收回及收回后的出讓劃撥土地使用權的收回是指國家根據劃撥土地使用者不再使用土地的事實或者城市建設發展和城市規劃的需要，將原劃撥的土地收回，并另行支配。在下列兩種情況下，國家可以收回劃撥的土地使用權（1）通過劃撥取得土地使用權的土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市縣人民政府應無償收回土地使用權。收回的土地使用權，可以按照土地使用權出讓的規定予以出讓。在下列兩種情況下，國家可以收回劃撥的土地使用權（2）根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，市、縣人民政府可以無償收回劃撥的土地使用權這種收回方式與土地使用權有償出讓期滿前，國家根據社會公共利益之需要提前收回土地使用權的情況不同。前者收回土地使用權后，國家按一定標準給予原土地使用者在該土地上的建筑物、構筑物及地上附著物以補償，并妥善安置。后者的收回方式，國家同樣給予補償，但這種補償是國家根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予的補償，因而，后者得到的補償將大大高于前者。14土地使用權轉讓、出租、抵押141土地使用權轉讓1土地使用權轉讓的概念土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。釋義換言之，土地使用權轉讓就是原受讓方對已經獲得土地使用權的土地按規定投人一定資金進行開發后，通過有償出售、交換和

簡介：1中華人民共和國土地管理法專題土地管理法概況土地管理法的幾個重要土地制度農用地轉用審批土地的收回與土地收購儲備2一、土地管理法概況土地管理法是行政管理法，不是土地市場交易法。1986年的這部土地管理法經過1988年有償配置、依法轉讓、1998年耕地保護、2004年征收與征用三次的修改和修正，始終維持著一部管理性法律的本色，主要是對土地的權屬、用途管理、耕地的保護等進行規范，而土地交易如土地的出讓劃撥、轉讓、租賃、抵押等，主要在城鎮國有土地出讓和轉讓暫行條例國務院55令、中華人民共和國房地產管理法當中予以規范。這部土地管理法由于運行時間長，尤其是國家的土地政策及物權法出臺后，許多重要的土地制度已經發生了很大變化，如土地的招拍掛；征收補償；農用地轉用審批、土地的空間權等。因此土地管理法的修改勢在必行。土地管理法的兩個核心任務一是土地的權屬及其資源配置；二是耕地的保護。3二、土地管理法的幾個重要土地制度（一）土地的所有制形式1、兩種土地所有制形式以社會主義公有制為基礎，我國的土地有兩種所有制形式全民所有（國家所有）和農民集體所有。物權法將“農民集體所有”改為“農民集體成員集體所有”，明確并強化了集體所有的土地的權利歸屬主體是集體成員。我們可以簡單地理解為我國的土地只屬于“兩個人”，一是國家所有的土地，其權利主體的代表是國務院；二是農民集體成員集體所有土地，其權利主體的代表是村民經濟組織或者是村民委員會。4（一）土地的所有制形式2、土地資源的配置我國土地資源無法由所有權人自行充分利用，為了物盡其用，物盡其值，物權法出臺了土地的用益物權制度，即非所有人將他人所有的物占有、使用、收益，通俗地講，就是國家、集體將自己用不盡的土地資源以多種方式分配給單位、個人使用、收益。國有土地資源的配置方式以有償使用方式為主，以無償使用方式（即劃撥）為輔。國有土地的五種配置方式劃撥、出讓、租賃、作價投資和入股、授權經營。農民集體成員所有的土地資源配置對象基本上就是本村村民，配置方式主要是占用審批。如土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地土地使用權。5（一）土地的所有制形式3、國家和集體土地的所有權范圍屬于國家所有的土地1城市市區的土地；2農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；3國家依法征用的土地；4依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；5農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；6因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。6（一）土地的所有制形式重點提示村民轉居民后，集體土地能否直接轉為國有土地根據土地條例第二條五的規定，答案是肯定的，但2005年3月4日國務院法制辦公室、國土資源部關于對中華人民共和國土地管理法實施條例第二條第（五）項的解釋意見國法函200536號做出了新的解釋“該項規定，是指農村集體經濟組織土地被依法征收后，其成員隨土地征收已經全部轉為城鎮居民，該農村集體經濟組織剩余的少量集體土地可以依法征收為國家所有?！庇纱丝磥?，不經征收補償集體土地不能直接轉為國有。屬于農民集體所有的土地（1）除由法律規定屬于國家所有以外的農村和城市郊區的土地（2）宅基地和自留地、自留山。7（一）土地的所有制形式4、土地登記制度物權法的不動產統一登記制度國家依法實行土地登記發證制度。國家所有的土地所有權不需登記直接產生物權的效力；集體土地的所有權、使用權需要登記以后才能產生物權的效力，但宅基地使用權、農村土地承包經營權無需登記也產生物權的效力。8（一）土地的所有制形式5、土地使用權取得和交易的嚴格法定性。民法的基本原則是民事行為不違法就是合法的，但土地取得及交易無法律依據均為非法。土地使用權，是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內對依法交由其使用的國有土地和農民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權利。國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用，但是，單位和個人的土地使用權必須依法取得。9（二）土地用途管制制度1、土地用途管制的概念土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用總體規劃劃定土地利用區，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者必須嚴格按照國家確定的用途利用土地，違者將受到嚴厲處罰的制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。10（二）土地用途管制制度2、土地用途分類2002年1月1日，國土資源部在部門規章中，將土地共分為3級72類，一級三類農用地、建設用地、未利用地。土地管理法只分為此三類。土地利用總體規劃中確定的一級三類土地分類，無論進行任何調整，如農用地轉用審批農用地轉為建設用地，此環節的報批只需原批準機關批準，無需規劃部門的審批，需要規劃部門同步審批的是三級中的建設用地土地用途的改變，并且是在城市規劃區內。11（二）土地用途管制制度農用地，是指直接用于農業生產的土地，包括二級類耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地等。其中耕地中80以上劃定為基本農田，作為保命田并受到國家嚴格的管制。建設用地，是指建造建筑物、構筑物的土地，包括商服用地、工礦倉儲用地、公共設施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地。未利用地，是指農用地和建設用地以外的土地，包括未利用土地，其它土地。3、確立土地用途的依據土地利用總體規劃。12（三）占用耕地補償制度國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。包含下列五個內涵13（三）占用耕地補償制度1、任何建設占用耕地都必須履行開墾耕地的義務。無論是國家重點工程、城市建設，還是鄉鎮企業、農村村民建住宅占用耕地都必須履行開墾耕地的義務。確保建設占用耕地與開墾耕地的平衡。2、開墾耕地的責任者是占用耕地的單位。根據目前建設用地的情況，分三種情況一是城市建設用地統一征地后供地的，承擔造地義務的為市、縣人民政府，造地的費用可以打入建設用地的成本，但責任必須由縣、市政府承擔。二是城市建設用地外建設項目用地，承擔開墾耕地義務的是建設單位，縣、市人民政府土地行政主管部門負責監督和驗收。三是村莊、集鎮建設占用耕地，承擔開墾耕地義務的是農村集體經濟組織或村民委員會，縣、市人民政府土地行政主管部門負責監督和驗收。14（三）占用耕地補償制度3、開墾耕地的地塊應當落實。各地在制定土地利用總體規劃時，應當根據當地土地資源的狀況制定耕地后備資源開發的區域，使建設單位有地可開。開墾耕地還應當與生態環境建設相結合，防止亂開濫墾。4、沒有條件開墾，或開墾耕地不符合要求的，建設單位可以繳納耕地開墾費，由地方政府土地行政主管部門履行造地義務。沒有條件開墾是指建設單位沒有開墾的人力和機械，而無法從事土地開墾工作。開墾的耕地不符合要求是指耕地開墾的數量和質量沒有達到規定的指標。15（三）占用耕地補償制度5、耕地占補平衡核心是耕地總量的動態平衡耕地總量的動態平衡是指以省、自治區、直轄市為單位實行耕地總量平衡，這就明確了省級人民政府保護耕地的目標和責任。經國務院批準，可以易地開發和核減該省、直轄市的耕地保護指標。但一定要經過嚴格審查，并經專家論證，該省、直轄市確實無地可開了，國務院方可批準，并根據減免數量進行異地開墾，以確保耕地總量動態平衡目標的實現。耕地占補平衡制度以省為考核單位，以耕地保有量列入年度計劃指標為考核數量。16三、農用地轉用審批農用地轉用審批的內涵又稱農用地轉為建設用地審批、農轉非農用地轉用是指現狀的農用地按照土地利用總體規劃和國家規定的批準權限報批后轉變為建設用地的行為。決定農用地轉為建設用地的依據（共3個）土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、建設用地供應政策。17（一）土地利用總體規劃土地用途管制制度的核心是土地利用總體規劃，如果符合土地利用總體規劃確定的用途，即在建設用地區范圍內，可以轉為建設用地，否則將不得轉為建設用地。1、土地利用總體規劃的概念土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排。土地利用總體規劃是實行用途管制的依據。（一）土地利用總體規劃18（一）土地利用總體規劃2、土地利用總體規劃的期限在通常情況下，土地利用總體規劃的期限為十五年。本輪土地利用總體規劃是1997年開始編制的期間2006年修編一次，現已接近規劃期末，規劃建設用地已使用殆盡，項目選址可以騰挪的余地已經不大，新一輪規劃修編已經進入準備階段。19（一）土地利用總體規劃3、土地利用總體規劃的編制與修改我國的土地利用總體規劃由國家、省、地（市）、縣（市）、鄉（鎮）五級組成。編制土地利用總體規劃，采用自上而下的方法，逐級進行。上級土地利用總體規劃是下級土地利用總體規劃的編制依據。下級土地利用總體規劃要落實上級土地利用總體規劃的要求。土地利用總體規劃修改必須報原批準機構批準。20（二）土地利用年度計劃土地利用年度計劃中，包括了農用地轉為建設用地的計劃，是政府審批農用地轉用的依據，即政府批準農用地轉用必須在土地利用年度計劃控制指標范圍之內，不得超計劃批準農用地轉用。211、土地利用年度計劃的概念土地利用年度計劃是根據土地利用總體規劃和國民經濟發展計劃，對年度各項用地數量的具體安排，是實施土地利用總體規劃的重要施，是農用地轉用審批、建設項目立項審查和用地審批、土地開發和土地整理審批的依據。（二）土地利用年度計劃22（二）土地利用年度計劃2、土地利用年度計劃的內容原來的土地利用計劃指標體系由三項組成農用地轉用計劃指標、土地開發整理計劃指標和耕地保有量計劃指標。23三建設用地供應政策建設用地政策將由國務院土地行政主管部門根據國家產業政策制定。對國家明確禁止建設的項目，禁止為其辦理農用地轉用和供地，對國家鼓勵投資的建設項目，優先為其辦理農用地轉用和供地。農用地轉用審批的權限原為國務院及省人民政府兩級審批。24四、土地的收回與土地收購儲備土地收購儲備制度是地方政府和國土部門順應“經營城市，經營土地”的需要所進行的我國土地制度創新的一個重要成果。25土地的收回與土地收購儲備1、土地的征收與征用征收改變的是所有權的形態集體土地轉為國有土地。征用不改變所有權緊急時臨時使用。集體土地的征收過程特別注意的兩個問題征收主體征地是一種政府行為，是政府的專有權力，其他任何單位和個人都沒有征地權，因此征收的主體是人民政府。擬用地人不能參與征收補償。同地同價不能根據不同的土地用途確定補償標準。26土地的收回與土地收購儲備2、物權法對征收和征用的規定內涵要點物權法第42條物權法征收的對象有兩個一是征收集體土地；二是征收單位、個人房屋及不動產。對象不同補償規則不一樣。征收改變的是物的所有權形態。物權法對征收作了原則性規定，征收集體所有的土地，除應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用外，還要安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的應當對房屋及其他不動產給予補償，并退還相應的出讓金。物權法148條27土地的收回與土地收購儲備3、國有土地使用權收回的范圍土地法第58條土地管理法規定國有土地使用權收回的范圍為（1）為公共利益需要使用土地的；（2）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（5）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的，為公共利益和舊城區改建涉及到收回國有土地使用權的應當予以補償。28土地的收回與土地收購儲備4、土地收回的三種不同的性質行政處罰性收回，無償閑置土地二年以上、擅自改變用途的等；行政決定性收回，有償毛地出讓；協議性收回，有償收購。5、土地的收回與征收、征用的區別土地的收回對象只能是國有土地，是將土地的使用權收有國有，是使用權與所有權的轉化。土地的征收對象是集體所有的土地，是將集體土地的所有權轉化為國有土地的所有權。土地的征用對象有國有也有集體土地，但是基于緊急情況下的臨時使用，是臨時改變使用關系。29土地的收回與土地收購儲備6、土地收購儲備制度土地收回是土地收購儲備制度法律依據。土地收購儲備制度由于沒有更為詳盡的法律規定，所以呈現了其本土化的特色，最能體現其本土化特點的主要是收購儲備的范圍和補償標準各地執行不一。改變用途及劃撥土地使用權的轉讓的土地將大量納入收購儲備的范圍。補償標準成了收購儲備制度推行的瓶頸。沒有合適的補償標準，土地的收購儲備就難落實，通過招、拍、掛出讓土地就無從談起。

簡介：專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308通遼市人民政府關于印發通遼市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知各旗縣市區人民政府、開發區管委會市政府各委辦局現將通遼市國有土地上房屋征收與補償辦法印發給你們請結合實際認真貫徹執行。2018年10月23日通遼市國有土地上房屋征收與補償辦法第一章總則第一條為規范國有土地上房屋征收與補償活動維護公共利益保障被征收房屋所有權人以下簡稱被征收人的合法權益根據國務院國有土地上房屋征收與補償條例以下簡稱條例、內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例以下簡稱自治區條例和國家有關法律、法規結合我市實際制定本辦法。第二條凡在本市行政區域內由于公共利益需要實施的國有土地上房屋征收與補償活動適用本辦法。第三條房屋征收與補償要遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。第四條市人民政府、各旗縣市區人民政府負責本行政區域內國有土地上的房屋征收與補償工作通遼經濟技術開發區范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作由科爾沁區人民政府作為征收和補償主體。第五條市住房和城鄉建設委員會是市人民政府的房屋征收主管部門負責指導本市行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。各旗縣市區房地產行業行政主管部門或政府指定的部門是本行政區域內房屋征收部門負責組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作。房屋征收部門可以依法委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的所需工作經費按照屬地管理的原則由旗縣市區人民政府予以保障。房屋征收部門會同相關單位對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行指導、監督和檢查對補償資金使用進行監管并對其在委托范圍內的行為后果承擔法律責任。第六條房屋征收與補償工作由房屋征收部門牽頭發展和改革、住建、規劃、國土資源、財政、綜合執法、工商、稅務、公安、民政、審計、司法、蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處等相關部門要依照本辦法的規定和本級人民政府規定的職責分工相互配合保障房屋征收與補償工作的順利進行。各旗縣市區住建部門會同同級財政、國土資源、發展和改革等有關部門負責指導本行政區域內的房屋征收與補償實施工作。綜合執法和房屋征收部門負責依法對違章建筑的清理拆除工作公安部門負責提供征收范圍內戶籍資料、依法維護正常征收工作秩序各旗縣市區人民政府負責組織國有土地上房屋征收社會穩定風險評估工作工商、稅務部門負責提供征收范圍內經營單位或經營業戶營業執照發放、稅務登記及稅費繳納情況國土資源管理部門、房屋產權登記部門負責提供征收范圍內被征收人土地使用和房屋所有權登記情況民政、殘聯部門負責征收范圍內被征收人低保證、殘疾證的認定工作被征收房屋所在地的蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處要配合做好房屋征收與補償相關工作審計部門負責加強對征收補償費用管理和使用情況的監督并公布審計結果。第二章征收決定第七條根據公共利益需要確需征收房屋的要由市、旗縣市區人民政府常務會議討論通過后專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308第十二條市、旗縣市區人民政府做出房屋征收決定前規劃主管部門要依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理國土資源管理部門要對其征收范圍內的土地使用權屬關系進行認定處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的要依本辦法給予補償對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的不予補償。第十三條房屋被依法征收的國有土地使用權依法同時收回。第三章評估第十四條房屋征收范圍確定后房屋征收部門在全市范圍內向具備相應資質等級的房地產價格評估機構發出要約邀請。第十五條被征收房屋的價值由具有相應資質的房地產價格評估機構進行評估。被征收房屋和用于產權調換房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日。第十六條同一征收范圍內的房屋征收評估工作原則上由1家房地產價格評估機構承擔。需要由2家或2家以上房地產價格評估機構承擔的各房地產價格評估機構之間要將評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估原則、評估方法、參數選取等方面進行溝通并執行共同的標準。第十七條市、旗縣市區人民政府發布房屋征收決定公告后3日內具有相應資質的房地產價格評估機構要向房屋征收部門或者房屋征收實施單位提出申請由房屋征收部門或者房屋征收實施單位進行資格審查后在房屋征收現場將符合條件的房地產價格評估機構的名稱、法人代表姓名、主要業績、誠信等級、辦公場所和聯系電話等內容進行公示。公示的房地產價格評估機構不得少于3家。第十八條房地產價格評估機構由被征收人協商選定自房屋征收部門公布房地產價格評估機構名單之日起十日內仍不能協商選定的由房屋征收部門組織房屋征收范圍內被征收人按照少數服從多數的原則投票確定或采取搖號、抽簽等方式隨機確定。每個被征收房屋權屬證書為1票選定得票超過投票總數的二分之一的房地產價格評估機構票數最高者承擔該項目的征收評估工作。沒有房地產價格評估機構得票超過總數二分之一的由房屋征收部門或房屋征收實施單位在征收現場通過搖號、抽簽等方式確定并由公證機關對搖號、抽簽過程進行公正。第十九條房地產評估要堅持獨立、客觀、公正的原則任何單位和個人不得干預。評估機構和評估人員與房屋征收當事人無利害關系。被征收人或房屋征收部門對評估確定的被征收房屋價值有異議的可以在收到評估報告十日內向房地產價格評估機構申請復核評估評估機構自收到復核申請之日起十日內無償予以復核評估對復核結果有異議的可以在收到復核結果十日內向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定房地產價格評估專家委員會要在十日內出具鑒定意見對房地產價格評估專家委員會的鑒定意見仍有異議的按照本辦法第三十七條規定處理。被征收房屋評估費用由委托人承擔鑒定費用由申請人承擔。鑒定改變原評估結果的鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。房地產價格評估專家委員會由由房地產估價師及價格、房產、土地、城鄉規劃、法律、會計等方面的專家組成。第二十條房屋征收部門要將分戶的初步評估結果自收到之日起五個工作日內在征收范圍內向被征收人公示并送達被征收人房屋征收部門自收到之日起十日內向被征收人轉交分戶評估報告轉交方式參照中華人民共和國民事訴訟法及其司法解釋的送達方式初步評估結果和分戶評估報告的送達回證及同步錄音錄像要存入征收補償檔案。第四章補償第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償也可以選擇房屋產權調換。第二十二條征收人對被征收人的補償包括

簡介：專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市征收市區集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準的通知各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和空港工業園管委會，市政府有關部門石家莊市征收市區集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準已經市政府第50次常務會研究通過，現印發給你們，請遵照執行。石家莊市人民政府辦公廳2016年1月13日石家莊市征收市區集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準為維護廣大人民群眾合法權益，合理確定征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準，保證征收土地工作順利進行，根據中華人民共和國土地管理法和河北省土地管理條例等相關法律、法規和政策規定，結合本市經濟社會發展實際，對現行的石家莊市征收市區集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準（石政辦函〔2010〕122號）進行調整，制定本標準（見附件）。一、本補償標準適用于征收橋西區、新華區、長安區、裕華區集體土地時對青苗和地上建筑物附著物的補償。礦區、高新區、正定新區、藁城區、鹿泉區、欒城區及沒有出臺補償標準的縣（市）可參照執行，或自行出臺補償標準。二、在土地征收過程中如遇到本補償標準未包括的青苗和地上建筑物附著物，可參照類似品種并根據市場價格確定或經有關專業技術評估部門評估后，依據法律、法規等規定予以補償。三、大中型水利、水電工程建筑征收土地青苗和地上建筑物附著物的補償標準，國家和省另有規定的從其規定；市政府大型專項工程征收土地已對青苗和地上建筑物附著物補償標準做出規定的，實施該專項工程征地時從其規定。四、劃撥用地項目的征地工作經費，由市財政局按照3000元畝的標準撥付區政府；經營性政府儲備地的征地工作經費在區政府返還收益中列支。建筑物拆遷工作費用標準為8000元畝。五、本補償標準自2016年1月1日起執行。2010年12月31日石家莊市人民政府辦公廳印發的石家莊市征收市區集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準（石政辦函〔2010〕122號）同時廢止。專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308六、市政府將根據社會經濟發展情況適時對補償標準進行調整，并向社會公布。附件1住宅類平房重置價標準2住宅類樓房重置價標準3工商業用房重置價標準4農作物類補償標準5樹木類補償標準6其它地上附著物構筑物補償標準政府文件附件閱讀器RAR

簡介：1902萬科廣場圣誕跨年活動策劃案CHRISTMASNEWYEAR12月24日平安夜12月25日圣誕節12月31日2017年01月01日跨年夜活動時間軸元旦我們的理解源于萬科“波波星球”主人翁的故事性，在1902萬科廣場迎來圣誕和跨年的歡樂時刻，邀請來自遠方星球的BOBO的朋友們，滿載著星際友誼和無窮的想象力，一起度過一個史上最荒誕（不可思議）、最玩趣、最IN、最想象、最顛覆的暢享時光活動關鍵詞想象力不平凡愉悅節日玩趣更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYA主題暢想不同凡想1902萬科廣場圣誕跨年暢想季不一樣的圣誕和元旦，不一樣的1902，在這里能感受不同凡想的體驗和互動，這就是萬科給大家帶來的暢想季繽紛歲末新享1902萬科1902迎來的第一個雙旦時光，打造一個驚喜薈萃的歲末歡享季整體規劃主題互動裝置1234平安夜歡樂互動不一樣的圣誕節玩轉元旦PARTYTIME–歡樂時光各式荒誕體驗讓你置身不同世界圣誕不NG一場不落幕的聚會樂舞之聲，別讓快樂停下來精彩刺激歡樂跨年玩轉1902神秘的外星力量，反轉了視覺和緯度，這一切，都開始變得不一樣主題互動裝置12月24日01月03日CHRISTMASNEWYEAR主題互動區（反轉空間）1號門處倒立的圣誕老人、倒立的圣誕樹、飛在頭頂的雪橇和麋鹿，來到萬科1902，這里讓一切平常的相遇變得不凡和難以想象打造形式場景設計特裝倒置圣誕和元旦作為中西方兩個特色鮮明的節日，原本有著截然相反的風格偏向，然圣誕和元旦都包含了中西方對新事物“新生和希望”的情感寄訴我們將通過“蛋”形藝術多樣詮釋1902萬科廣場迎來盛大節日節點的美好祝愿主題互動區（搗“蛋”樂園）打造形式不倒翁彩繪藝術裝置，描繪創意世界CHRISTMASNEWYEAR更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYA這里有眾多大型的盛裝不倒翁，也可以試著一拳把它撂倒，也可以動手制作一枚屬于自己的圣誕不到翁，這里是一處讓所有人盡情享受的“搗蛋樂園”主題互動區3（搗誕樂園）打造形式大型不倒翁互動道具體驗不倒翁DIY彩繪工坊CHRISTMASNEWYEAR走在1902萬科廣場，遇見“光影圣誕叢林”，這是利用鏡面反射原理，精心構造的一個奇思妙想的圣誕主題視聽體驗空間在此處，進入叢林的體驗者將伴隨著美妙動聽的音樂，觀賞到成百上千顆圣誕樹成林的壯觀景象主題互動區（光影圣誕叢林）下沉廣場打造形式盒式空間壁掛鏡面光影圣誕樹視聽營造CHRISTMASNEWYEAR來到1902廣場1樓，閑逛的同時你也會被周邊不一樣的“世界”吸引。哈哈鏡的光怪陸離讓你捧腹大笑，仿佛又回到了童年。主題互動區（哈哈世界）廣場1樓打造形式盒式空間壁掛鏡面光影圣誕樹視聽營造CHRISTMASNEWYEAR主題舞臺1設計效果（圣誕）主題舞臺1分視覺設計效果（圣誕）主題舞臺1分視覺設計效果（圣誕）主題舞臺2設計效果（元旦）更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYA主題舞臺2分視覺設計效果（元旦）主題舞臺2分視覺設計效果（元旦）浪漫平安夜1902萬科廣場平安分享夜12月24日晚1930更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYA邀請萬科1902廣場商戶推出品牌時裝走秀、潮流時尚活動、互動親子活動等；整個平安夜在不同時段安排不同品類的商戶互動活動。浪漫平安夜商戶繽紛互動浪漫平安夜商戶繽紛互動（瘋狂大胃王）廣場的美食如數家珍甜品、小食、西餐、中餐。今天我們并不是單單PK“大胃王”，我要尋找超級有品質的“吃貨”。整體活動形式豐富有趣，現場氣氛活躍，讓參與者玩得瘋狂，觀眾看得開心。邀請電視欄目美食頻道，現場進行美食PK拉力賽，再邀請觀眾當評委。組織明星隊伍超級食客美食家PK賽內容－品嘗賽（飲料、小食、甜品、餐點）－自制賽（造型、美味）－吃貨SHOW（自我展現）浪漫平安夜微信互動驚喜禮品拿不停利用1902廣場微信平臺與臺下消費者不定時進行互動游戲參與，驚喜禮品拿不停浪漫平安夜亮點圣誕浪漫雪夜下雪了今年的平安夜在1902你能看到這場特殊的雪，愛的人在身邊，浪漫的一切正在上演。圣誕節12月25日經歷了1902萬科廣場第一個不凡的平安夜，一覺醒來，當圣誕節來臨，我們又讓這一切的美妙開始繼續NEWYEARSDAY圣誕派對互動紛呈創意聯合愛心圣誕入侵100名各類創意裝扮的時尚圣誕老人集體入侵萬科1902由快閃、時尚街拍、舞蹈、派發禮物等驚喜環節組成圣誕狂歡的大預熱派發禮品、快閃、時尚街拍、尤克里里、吉他場次12月25日1400、1530、1700計劃圣誕禮品派發、快閃、時尚街拍、尤克里里、吉他一言不合，就狂歡圣誕不NG，就要ING什么是圣誕節該有的情緒一場需要自帶表情包的節日狂歡，開啟一場玩味、潮流、FASHION的西式風情盛宴MERRYCHRISTMAS更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYA圣誕ING1902萬科廣場圣誕狂歡派對12月25日晚1930圣誕狂歡派對關鍵詞狂歡潮流玩趣FASHIONMERRYCHRISTMAS更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYA圣誕狂歡派對流程MERRYCHRISTMAS圣誕狂歡派對亮點環節推薦（創意爵士舞）圣誕禮盒創意服裝，結合爵士舞曲，歡快而驚喜感的圣誕派對開場MERRYCHRISTMAS圣誕狂歡派對亮點環節推薦（圣誕魔術秀）圣誕魔術秀，定制感的圣誕主題魔術互動，笑料百出MERRYCHRISTMAS圣誕狂歡派對亮點環節推薦（氣球達人）魔幻氣球達人將是本次狂歡氣球之旅演出的重量級嘉賓。除了常規的氣球魔幻表演以外，他甚至能從氣球中完成穿越以及一系列不可思議的表演，讓所有人驚嘆連連他的出現必定會讓整個氣球主題舞臺尖叫聲不斷，更能使我們的小朋友觀眾們大飽眼福。MERRYCHRISTMAS圣誕狂歡派對亮點環節推薦（圣誕老人秀）圣誕節怎能沒圣誕老人。慈祥的形象配合歡樂搞笑的互動方式，增添更多圣誕狂歡派對歡樂氣氛MERRYCHRISTMAS圣誕狂歡派對其他節目推薦極限單車秀、花式籃球、花式調酒，眾多潮派互動環節紛呈上演，讓圣誕節派對驚喜INGMERRYCHRISTMAS更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYAENTERYOURTITLE圣誕狂歡派對互動推薦（襪嗮摩登秀哇塞比拼）摩登秀環節中，將邀請臺下觀眾們一起登臺亮襪，評選當晚的圣誕節“哇塞之最”，最丑襪、最大襪、最美襪、最無聊的襪子，送出當晚的“哇塞大禮”哇塞比拼圣誕狂歡派對禮品派發推薦圣誕發光頭飾圣誕啪啪圈圣誕糖果袋圣誕主題徽章MERRYCHRISTMAS元旦12月31日01月01日NEWYEARSDAY舞臺聚集亮點資源跨年聯動更多免費方案添加微信WOSHIXIAOBOBOYANEWYEARSDAY舞臺聚焦元旦跨年晚會作為中國傳統佳節，在元旦來臨前夜，為來到1902萬科廣場的所有消費者呈現一場中式傳統風情的視聽跨年盛宴，并有巨型蛋糕助陣，燃爆新年NEWYEARSDAY元旦跨年晚會（主題）1902萬科廣場2017元旦跨年喜樂夜NEWYEARSDAY元旦跨年晚會關鍵詞NEWYEARSDAY12月31日元旦跨年晚會流程NEWYEARSDAY12月31日元旦跨年晚會流程2NEWYEARSDAY元旦跨年晚會開場、尾聲節目推薦（歌伴舞）濃濃中國味的大型歌伴舞表演，作為1902萬科廣場元旦跨年晚會的開場、尾聲節目，讓所有人在幸福和愉悅中迎接新的一年的到來NEWYEARSDAY元旦跨年晚會亮點節目推薦（非遺表演川劇變臉頂缸表演）川劇變臉、頂缸表演等入選非物質文化遺產名錄的中國傳統演繹，將烘托濃濃的中國節日氛圍NEWYEARSDAY元旦跨年晚會亮點節目推薦（魔術表演）邀請曾作為劉謙魔術專場表演嘉賓的寧波本土著名魔術表演家登臺表演，感受不同的原創魔術視角NEWYEARSDAY元旦跨年晚會巨型蛋糕分享在跨年喜樂夜尾聲，萬科1902廣場將迎來最大的驚喜巨型定制蛋糕。這是屬于1902的甜蜜歡樂時刻，這份驚喜1902也會和現場所有的消費者進行分享，共同甜蜜迎接新年的到來NEWYEARSDAY元旦跨年夜商家聯動跨年整點免單禮、新年霸王餐、商家限時鉅惠21002400設置21002400為跨年夜整點限時鉅惠時段，所有商家聯袂參與，引導消費者爭分奪秒的搶購熱潮注當日整點時段可抽取消費免單名額、免費霸王餐等爆點話題聯動活動NEWYEARSDAY元旦跨年夜舞臺抽獎（大獎推薦）平衡車IPHONE7“無限額免單”NEWYEARSDAY元旦互動民俗表演從元旦1號至3號，每天都有技藝精湛的民間藝人為消費者現場演示。購物滿一定金額的消費者可前往民俗區免費獲得定制的精美禮物。民間高手大匯合剪紙、糖藝、捏泥人一個都不能少。NEWYEARSDAY元旦跨年夜資源互動推薦飛輪秀是依靠軸的原理配合力量型的雜技演出人員在離地10多米的飛速旋轉的大輪上行走、跳躍、做出各種高難度的動作夢幻飛輪NEWYEARSDAY元旦跨年夜資源互動（落地規劃建議）1號門外廣場區域該區域作為商場主入口，人流密集，飛輪秀定時段進行表演互動，并通過燈光氛圍的營造，增添更多的夢幻色彩NEWYEARSDAY12月31日01月01日飛輪秀互動時段場次規劃活動規劃CHRISTMASNEWYEAR寧波堅果文化傳播有限公司

簡介：1目錄1概述111項目立項批復情況112項目概述1121項目建設規模1122項目性質1123項目建設地點1124項目區的地貌類型1125項目區土地權屬狀況1126項目新增耕地面積、新增耕地率213項目建設內容與投資2131主要建設內容和建設期2132項目的投資預算2133資金籌措方式22項目概況321項目所在地區簡況322項目區基本情況3221自然條件3222社會經濟狀況6223土地利用現狀73項目建設條件分析10311水源條件10312灌排系統設施狀況12313道路交通設施14314電力設施15341有利條件16342不利條件16343改善措施1635水土資源分析17351供水量分析17352需水量預測19353水土資源供需平衡分析223523灌溉管道64524排水溝64525水工建筑物6953田間道路70531田間道路設計70532工程量計算7354農田防護與生態保持工程77541水田保持工程7755其他工程77551村內道路硬化工程77552硬化場地79553垃圾處理池79554項目標志牌80555戲臺80556排污溝蓋板8056典型田塊806土地權屬調整8261土地權屬現狀8262土地權屬調整的原則82621進行權屬調整依據82622權屬調整的原則82623權屬調整的類型8263土地調整的程序83631成立權屬調整領導小組83632土地整理前確權登記83633擬定調整方案83634公告84635征詢群眾意見、完善權屬調整方案84636組織權屬調整85637整治后權屬管理8564權屬調整方案編制說明86

簡介：專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308關于調整宿州市被征土地青苗及地上附著物補償標準通知宿政秘〔2015〕221號1PDF專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308關于調整宿州市被征土地青苗及地上附著物補償標準通知宿政秘〔2015〕221號1PDF

簡介：1密級密級土地權屬確定與爭議土地權屬確定與爭議地籍調查項目工作技術總結報告地籍調查項目工作技術總結報告2016年11月10日3目錄1概述311任務來源312項目范圍413項目任務414已有資料情況42技術設計執行情況521技術依據5211作業依據5212坐標系統522項目組織和實施5221投入人員6222投入設備623權屬調查6231調查區的人文及用地特點6232調查區范圍及地籍子區的劃分與宗地編號7233權屬調查的實施72331接受申請文件72332預編地籍號72333指界通知72334調查人員對照工作底圖，逐宗進行調查，具體做法8234土地登記申請、調查、審批書的填寫8235指界簽字蓋章824地籍測量925地籍調查數據庫的建立93成果質量情況931建立質量控制體系9311崗位責任制9312質量控制措施10313建立三檢一監理的檢查制度104提交成果11

簡介：專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市國有土地上房屋征收搬遷費臨時安置費附屬物補償費標準的通知合政辦〔2015〕9號各區人民政府，市相關單位合肥市國有土地上房屋征收搬遷費臨時安置費附屬物補償費標準已經2015年3月19日市政府第45次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。2015年3月25日合肥市國有土地上房屋征收搬遷費臨時安置費附屬物補償費標準根據合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法規定，結合實際，制定本標準。一、征收住宅房屋搬遷費每次500元。因過渡需二次搬遷的另按此標準補償。征收非住宅搬遷費，辦公用房5元平方米建筑面積，營業、生產加工、倉儲、旅館等其他非住宅8元平方米建筑面積。二、征收住宅房屋，實行產權調換自行過渡的，18個月內的每月臨時安置費標準為區位臨時安置費標準環城公園路以內18元平方米建筑面積環城公園路以外至一環路以內15元平方米建筑面積一環路以外至二環路以內12元平方米建筑面積二環路以外10元平方米建筑面積注表中區位是指被征收房屋所處區位，計算臨時安置費的面積應當是補償房屋面積（含異地產權調換增加的面積，不包括增購面積和因套型不符調整的面積）。三、征收非住宅房屋，實行產權調換自行過渡的，在30個月內的每月臨時安置費標準為1營業用房臨時安置補償18元平方米建筑面積；2辦公、生產加工、倉儲、旅館等除營業用房以外的其他非住宅臨時安置補償10元平方米建筑面積。四、臨時安置補償從被征收人交房之月起發放至安置通告時止。五、被征收房屋系房地產管理部門出租的直管公有住宅房屋或單位自管公有住宅房屋，實行產權調換原租賃關系繼續保持的，臨時安置補償費的13支付給房屋所有權人，專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；1360129730823支付給房屋承租人；非住宅房屋臨時安置補償費的12支付給房屋所有權人，12支付給房屋承租人。六、本標準自2015年4月1日起執行，有效期3年。

簡介：專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308關于調整梅州市梅縣區征收土地相關補償標準的通知各鎮人民政府（新城辦事處、扶大高新區高管會）區有關單位依據土地管理法第四十七條、廣東省實施〈土地管理法〉辦法第三十條及2016年修訂調整的廣東省征地補償保護標準，經區政府常務會議研究，決定對關于印發梅縣區征收土地相關補償標準的通知（梅縣區府〔2015〕3號）進行調整，現將調整后的梅縣區征收土地相關補償標準（見附件1、2、3、4、5、6）印發給你們，請遵照執行。附件1梅縣區征收土地補償標準說明。附件1梅縣區征收土地補償標準說明一、旱地是指1980年落實責任制時承擔有公購糧任務的耕地（包括原自留地、飼料地）。二、園地的土地補償按原地類標準補償，屬林地開墾的園地按12000元畝的標準給予開墾費補償。三、各片區的林地及未利用地補償均按廣東省征地補償保護標準確定的標準補償。四、林地補償不含林木補償費。征收人工種植經濟林的另外增加林木補償費1000元畝。其它林木不作補償。五、留用地原則上都采用折算貨幣方式補償。六、按照廣東省國土資源廳關于印發廣東省征地補償保護標準（2016年修訂調整）的通知（粵國土資規字〔2016〕1號）要求，本補償標準于2016年9月26日開始實施，在此日前已經發布土地征收公告及補償安置方案公告的，按照原有的補償標準執行。本補償標準施行后如所依據的法律法規或上級規范性文件有調整時，將另行調整。本補償標準有效期四年。專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308青（魚）苗補償費123412295000小計584684301555952征地補償標準征地補償標準585005850043100431005600056000150671506725800258001333313333土地補償費26280216323153626280安置補助費268062758119365青（魚）苗補償費131413525000小計544005056555901片區三丙村、松口、白渡、城東、南口、石坑等6個鎮征地補償標準征地補償標準544005440050600506005600056000138001380026300263001173311733土地補償費23820209202924425510安置補助費171501721320455青（魚）苗補償費119113045000小計421613943754699片區四石扇、隆文、桃堯、大坪、梅西、水車、梅南等7個鎮征地補償標準征地補償標準4220042200395003950054700547001380013800256002560011733117333梅縣區征收土地留用地貨幣補償標準。附件3梅縣區征收土地留用地貨幣補償標準單位元單位元畝征地補償片區征地補償片區劃分劃分鎮別鎮別水田水田旱地旱地魚塘魚塘林地林地建設建設用地用地未利未利用地用地

簡介：中國農村土地及征收制度問題探討和研究中國農村土地及征收制度問題探討和研究第一稿22期中青班學員馬國柱一、我國農村土地及征收制度變遷（一）建國前及建國初期土地制度（一）建國前及建國初期土地制度我們國家的土地制度有著漫長的演變過程。在夏商周奴隸農業生產時代，土地全部屬于國有。到了春秋戰國時期，順應生產力發展的要求，土地逐步轉化為農民私有。在此后長達二千年的時間里，由于土地兼并激起的社會動蕩導致朝代的不斷更替，“耕者有其田”是無數次農民起義的基本訴求。進入20世紀，孫中山領導的辛亥革命推翻了兩千多年的封建帝制。但是由于辛亥革命的不徹底性和舊有制度的貫性，封建地主所有制的基本模式在上世紀初依然未發生根本性的變化。隨著國共北伐的成功和南京國民政府的建立，國民黨從形式上逐漸統一了中國。與此同時，中國共產黨在農村根據地建立了蘇維埃政府。研究這一時期的土地制度，須區分國民政府統治的國統區和共產黨統治的根據地的兩個地區及解放前、后兩個時段。1、國統區土地制度。、國統區土地制度。1930年，國民黨政府開始著手改革土地產權制度，制訂和修改了土地法，其宗旨是“耕者有其田”。雖然其標榜“平均地權”，卻始終只是流于空談，未切實實行。其原因首先，國民黨政府的政治基礎就是建立在地主階級身上，所以，土地改革不可能觸動地主階級的利益其次，由于1937年抗日戰爭的爆發。3中國土地法大綱，土地政策開始由“減租減息”向“耕者有其田”過渡，發動農民運動，通過沒收、征購、地主獻田、群眾反奸清算等辦法，由農民自己從地主手中獲取土地。解放區的土地改革，使農民“耕者有其田”的夙愿實現了。1949年10月建國后，中央人民政府委員會第八次會議于1950年6月28日通過中華人民共和國土地改革法，明確規定實行農民的土地所有制，一場歷史上空前規模的土地改革運動，有領導、有步驟、分階段地展開，使農民實現了幾千年來“均田地”的夢想。至1952年底，約占全國農村總人口的90，其中約占全國農業人口總數60P的3億多無地少地的農民，獲得了約7億畝土地，免除了過去每年向地主繳納的700億斤糧食的超重地租。新中國成立后，我國最早提到“土地征用”的法規是1950年政務院頒布的鐵路留用土地辦法，其中第5條規定“鐵路因建設關系，原有土地不敷應用或有新設施需要土地時，由鐵路局通過地方政府收買或征購之?！?951年政務院公布的城市郊區土地改革條例中規定“國家為市政建設及其他需要征用私人所有的農業土地時，須給予適當代價，或以相等之國有土地調換之。對于耕種該項土地的農民亦應給予適當的安置，并對其在該項土地上的生產投資（如鑿井、植樹等）及其他損失，應予以公平合理的補償?！?953年12月5日政務院關于國家建設征用土地辦法是新中國第一部比較完整的征地法規。該辦法較為詳細的規定了國家建設征地的原則、補償標準、審批權限及征地程序等內容。1954年9月通過的中華人民共和國憲法第13條規定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定的條件，對城鄉土地和其他生產資料實行征購、征用或收歸國有?！?

簡介：萬科物業增值服務實施規范萬科物業增值服務實施規范編制編制日期日期審核審核日期日期批準批準日期日期修訂記錄修訂記錄修改日期修改日期申請單號申請單號修改人修改人審核人審核人批準人批準人11目的目的統一萬科物業各社區增值服務基本動作，明確增值服務開展的墓本要求。重慶貝蒙物業服務有限公司實施日期2013年10月1日第3頁共1頁修訂00B三月八日730開始，安排服務中心男性職員在小區各人行、車行出入口向進出小區的女客戶贈送玫瑰花并送上祝福。C三八節當天需通過海報、展板等各種宣傳方式向女客戶表達祝福還可以選擇性開展面向女客戶的美容、健康、健身講座等社區活動。414兒童節的要求包括但不限于兒童節的要求包括但不限于最晚5月20日前完成“六一兒童節”本題社區活動方案策劃，至少提前一周發布活動通知，衷達劉小朋友的祝福?；顒討詢和瘞蛹彝⑴c的類型為主。415中秋節的要求中秋節的要求中秋節是重要傳統節日之一，并且往往與國慶節相鄰。應該在中秋節是重要傳統節日之一，并且往往與國慶節相鄰。應該在“雙節”到來之前策劃一系列與“家”、“團圓”、“親情”相關的活動。包括但不“雙節”到來之前策劃一系列與“家”、“團圓”、“親情”相關的活動。包括但不限于限于A服務中心應最晚在“中秋”或“國慶”前二天完成適度的園區裝飾，在小區出入，主干道、服務中心等場所布置燈籠、彩燈、彩帶、“歡度國慶”等裝飾襯托節日氣氛。B最晚在中秋節到來前一個月確定中秋晚會方案，晚會節日以服務中心編排和鼓勵業主參與為主，緊扣“家”、“團圓”“親情”主題晚會前一周通過張貼通知、發送短信等方式發布曉會通知，中秋晚會前半天需完成舞臺、觀眾席和現場布置，做好各項風險檢查和預防，準備好停電、客戶摔傷等各項緊急預案C中秋節期間或晚會現場需提供月餅供客戶分享，也可以組織客戶拿出自家月餅分享等活動。416母親節、父親節、重陽節的要求包括但不限于A母親節，父親節、重陽節到來前三天需要在小區宣傳欄張貼議節日祝福通，侶導對父母和老年人地關懷。節日當天需要問業主發送節日提示和祝福拼信。提示內容由公司統一擬定，由項目在指定時間發送。B對獨居老人，服務中心在重陽節要有上門拜訪關懷活動，有條件的社區可以聯合贊助商在母親節，父親節、重陽節開展相關上題活動。417圣誕節的要求包括但不限于；最晚12月20日在小區出入口，物業服務中心布置圣誕樹。在公共場所合適位置粘貼或噴涂圣誕節圖案，在主干道顯眼位置懸掛圣誕裝飾品，營造圣誕節日氛國。有條件的社區可以組織圣誕相關的主題活動。42特色增值服務的要求特色增值服務的要求421關愛學生的要求關愛學生的要求

簡介：專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法石家莊市人民政府令第192號石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法已經二○一六年四月八日市第十三屆人民政府第五十三次常務會議討論通過，現予發布自二○一六年七月一日起施行。市長邢國輝2016年4月8日第一章總則第一條為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院國有土地上房屋征收與補償條例、河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內國有土地上的房屋征收與補償，適用本辦法。第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。第四條石家莊市人民政府負責本行政區域內國有土地上的房屋征收與補償工作并對下級人民政府征收與補償工作實施監督。經市人民政府決定由橋西區、新華區、長安區、裕華區、藁城區、欒城區、鹿泉區（以下簡稱市內七區）人民政府進行征收的項目，由市內七區人民政府負責房屋征收與補償工作。各縣（市）、礦區人民政府負責本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。第五條市、縣（市）、區住房城鄉建設主管部門或由政府確定的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）負責組織實施本轄區內的房屋征收與補償工作。市住房城鄉建設主管部門及所屬的房屋征收管理機構應加強對各縣（市）、區房屋征收部門的指導，規范其房屋征收與補償行為。被征收房屋所在地轄區政府、有關部門和街道辦事處、鄉鎮政府應當按照各自職責協同房屋征收部門做好房屋征收與補償的相關工作。第六條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。市住房城鄉建設主管部門應加強對房屋征收實施單位的管理，具體辦法另行制定。各縣（市）、區人民政府根據需要可通過購買服務方式完成房屋征收以及與房屋征收專注征地拆遷維權來碩律師為您服務北京來碩律師事務所01064252899；13601297308房屋征收部門應當就前款所列事項，以書面形式通知發展改革、國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設等有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。第十三條稅務、公安、國土資源、住房城鄉建設等部門應當按照各自職責向房屋征收部門提供被征收人或房屋承租人納稅、戶籍、工商登記、房屋和土地以及個人住房情況等信息。第十四條房屋征收部門可委托房屋征收實施單位和房地產價格評估機構實施調查登記和預評估，調查內容包括（一）被征收人基本情況；（二）征收范圍內房屋的地址、權屬、用途、結構、建筑面積等情況；（三）征收范圍內房屋土地權屬、用途、面積等情況；（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設施、附屬物情況；（五）未經登記建筑和臨時建筑等情況；（六）被征收房屋出租、抵押、查封情況；（七）被征收人擬選擇的補償方式；（八）征收范圍內及就近地段房屋交易價格情況；（九）因房屋征收造成停產、停業損失等情況；（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；（十一）其他需要調查登記的情況。調查登記結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。被征收人對公布的調查登記結果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實施單位應當進行核實。第十五條被征收房屋的使用性質和建筑面積以房屋登記簿的記載為準。對房屋使用性質或建筑面積有異議的，由當事人提出書面申請，城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設部門按照各自職責作出書面認定。認定后，被征收房屋的建筑面積與房產證建筑面積不符的，由房屋征收部門委托有資質的測繪機構進行測量，測量結果超出房產證面積的部分按照被征收房屋市場平均價格的80進行貨幣補償。第十六條房屋征收部門對征收范圍內未經登記的建筑和臨時建筑，報市、縣級人民政府組織國土資源、城鄉規劃等部門依據各自職能進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑的和未超過批準期限的臨時建筑給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，并在征收范圍內予以公布。

簡介：點擊查看更多財綜[2009]24號 財政部 國土資源部關于調整部分地區新增建設用地土地有償使用費征收等別的通知精彩內容。

簡介：3南京市國有土地上房屋征收評估技術導則第一章第一章總則總則第一條制訂目的制訂目的為規范國有土地上房屋征收評估技術行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，保證房屋征收估價結果客觀公平，制定本技術導則。第二條制訂依據制訂依據中華人民共和國資產評估法、國有土地上房屋征收與補償條例（國務院第590號令）、國有土地上房屋征收評估辦法（建房201177號）、江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規定（蘇政發〔2011〕91號）、房地產估價規范（GB／T502912015）、南京市國有土地上房屋征收與補償辦法等有關規定。第三條適用范圍適用范圍在本市行政區域國有土地范圍內，對被征收房屋和用于安置或產權調換房屋的估價，以及對相關估價結果進行復核估價和鑒定，適用本技術導則，但其他法律法規有相關規定的，從其規定。第二章第二章征收估價要素征收估價要素第四條估價機構估價機構承擔房屋征收估價業務的估價機構應列入南京市國有土地上房屋征收估價機構信用名錄。第五條估價人員估價人員承擔房屋征收估價的房地產估價專業人員應該是符合本技術導則第四條規定的估價機構中取得南京市房屋征收管理辦公室頒發的房屋征收估價上崗證的注冊房地產估價師和房地產估價專業人員。房地產估價機構應當指派與房屋征收估價項目工作量相適應的至少兩名注冊房地產估價師開展估價工作。被征收房屋的整體估價報告和分戶估價報告應由兩名及以上參加估價的注冊房地產估價師簽名并加蓋房地產估價機構公章。不得以個人印章代替簽名。第六條估價對象估價對象被征收房屋及其附屬物包括被征收房屋及其占用范圍內的土地使用權和屬于被征收人的其他不動產、安置或產權調換房屋。第七條估價對象分類估價對象分類被征收房屋分為住宅房屋和非住宅房屋兩大類。為適應征收估價的技術需要，住宅房屋和非住宅房屋又劃分為若干細類，有關分類的定義及標準見附件一。15導則的要求出具征收整體估價報告分戶估價報告的格式應符合本技術導則的要求。第十六條估價結果應用的有效期估價結果應用的有效期自提交正式估價結果之日起，至該征收項目征收補償結束時止。如果估價條件發生變化需要修改估價結果，前一份估價報告自動作廢，并應在后一份報告中作相應說明。第三章第三章住宅房屋征收估價住宅房屋征收估價第十七條住宅房屋征收估價方法住宅房屋征收估價方法普通住宅房屋應當選用標準價調整法估價。除普通住宅外的特殊住宅房屋可選用比較法的直接比較方式估價，也可視具體情況選用其它估價方法。被征收住宅房屋的細類劃分見附件一，比較法可比實例的選擇要求見附件三㈡。第十八條住宅房屋征收估價技術路線住宅房屋征收估價技術路線選用比較法的直接比較方式和其它方法估價的特殊住宅房屋估價技術路線按房地產估價規范要求執行。對選用標準價調整法估價的普通住宅房屋，其征收估價的技術路線為1設定標準住宅房屋在征收項目范圍內設定標準住宅房屋作為估價標準，標準住宅房屋的設定要求見附件三㈢。2測算標準住宅房屋價值按房地產估價規范中比較法估價的有關規定測算比較價值，標準住宅房屋價值按比較價值的算術平均值確定。測算標準住宅房屋價值的可比實例的選擇條件見附件三㈡。其計算公式為標準住宅房屋價值0VSNIVN111001P1002P10031P1001003332PPVS可比實例成交價格，N為可比實例的個數；1P交易情況修正系數。由于選用買賣的正常交易實例為可比實例，該系數取值為100；2P市場狀況調整系數。該系數由注冊房地產估價師根據房地產市場情形和估價中的具體情況，參照有關部門公布的當地相關價格指數確定；31P可比實例實物狀況調整為標準住宅房屋實物狀況的調整系數。該系數確定見附件三㈣；32P可比實例區位狀況調整為標準住宅房屋區位狀況的調整系數。該系數確定見附件三㈤；3